Как руководство городов заботится о боеспособности во время войны
На прошлой неделе Владимир Зеленский подписал закон, забирающий «военный» налог на доходы физических лиц у городов. Это решение, хотя и принято, все еще обсуждается по поводу его целесообразности.
Forbes провел анализ финансирования областных бригад территориальной обороны (ТрО) в течение первых девяти месяцев 2023 года и сравнил его с расходами на благоустройство в самом областном центре.
Мэр Киева, Виталий Кличко, в своем Telegram-канале 8 ноября отметил: Парламент фактически устранил возможность местным органам власти поддерживать Вооруженные силы и направлять средства из городских бюджетов нашим защитникам. Это особенно поразит малые города и поселки, где «военный» налог на доходы физических лиц составлял значительную часть бюджета. Но действительно ли?
Forbes проанализировал финансирование сил обороны, направленное областными центрами из собственных бюджетов в течение 2023 года. Местные бюджеты могут поддерживать ВСУ косвенно через военные облигации или организацию волонтерской помощи. Однако есть исключение: финансирование «собственных» бригад ТРО они могут осуществлять непосредственно, оказывая значительное влияние на боеспособность этих войск.
Каждый областной город создал одну или несколько бригад территориальной обороны, которые с июня 2022 года действуют вне своих областей, став полноценными военными бригадами, действующими на разных фронтовых участках.
По данным Forbes, по состоянию на 1 октября 2023 года, 21 город в целом направил 3,8 млрд грн на нужды сил обороны. В то же время на благоустройство потратили 12,8 млрд. грн. Бюджеты этих 21 городов имеют плановые доходы от «военного» налога на доходы физических лиц в размере более 26 млрд. грн. Меньше всего – в Луцке (354 млн грн), больше всего – в Харькове (4,7 млрд грн).
Не считая Киева в своем анализе из-за уникальности расходов на оборону в столичном бюджете, Forbes отмечает, что в начале октября мэр Кличко сообщил о направлении более 6,2 млрд грн защитникам в этом году. Однако отдельной статьи расходов на местную территориальную оборону, как и в других городах, нет. Вместо этого есть субвенция в государственный бюджет на нужды обороны, увеличившие с 300 млн грн до 1,38 млрд грн.
Кроме того, существует программа «Защитник Киева», которая не узаконена как отдельная статья расходов, а представляет собой сборную программу, охватывающую расходы по разным направлениям, включая военные цели вместе с гражданскими. Депутат Киевсовета Евгения Кулеба сообщила об этой программе, которая охватывает социальную защиту, лечение ветеранов, а также экскурсии для ветеранов и создание патриотического медиаконтента.
Однако журнал Forbes не учитывает такие расходы, поэтому невозможно точно определить объем финансирования программы "Защитник Киева", которое напрямую направляется на поддержку находящихся на фронте военных подразделений. В 2023 году планируется собрать до 5,9 миллиарда гривен от "военного" налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Кроме того, планируемые расходы на благоустройство составляют 2,3 миллиарда гривен.
При вычислении были учтены только расходы, относящиеся к категориям "Меры и работы по территориальной обороне" и "Другие меры общественного порядка и безопасности". Однако не учитывались расходы на мобилизационную подготовку населения, социальное обеспечение и лечение ветеранов, восстановление после последствий агрессии, строительство укрытий, финансирование муниципальных формирований по охране порядка и другие расходы, поскольку они не имеют прямой связи с бригадами территориальной обороны на фронте. Поддержка сил обороны также может быть включена в другие статьи расходов, разделяемых на гражданские нужды. Эти расходы не были учтены из-за невозможности точно определить, какая часть финансов предназначается для сил обороны.
Например, только в Житомире расходы на оборону составляют 547 миллионов гривен, что составляет 8,7% всех расходов бюджета, в то время как на благоустройство тратится 246 миллионов гривен, что составляет 3,9%. Еще один город, Луцк, распределяет финансирование между обороной и благоустройством примерно поровну: 156 миллионов гривен и 152 миллиона гривен соответственно. Большинство областных центров направляют значительное количество средств на благоустройство.
В числовом выражении больше средств выделено на оба направления в Днепре: 1,4 миллиарда гривен на оборону и 3,2 миллиарда гривен на благоустройство. Относительно процентного соотношения от всего бюджета больше всего на благоустройство потратили в Черновцах - почти 19%, в то время как на территориальную оборону потратили всего 0,1%, или 5 миллионов гривен.
В Харькове, Ужгороде и Херсоне расходы на территориальную оборону не были найдены. Например, в Херсоне всего 8 миллионов гривен было выделено на благоустройство, что похоже на финансирование только заработных плат. В то время как в Харькове планируется потратить почти 1 миллиард гривен на благоустройство.
также "Стена" сообщала, что названные причины в каких случаях можно не идти в ТЦК за повесткой.
Еще мы писали, что нардепы изменяют порядок целевого назначения земли.
