Як керівництво міст дбає про боєздатність під час війни
На минулому тижні Володимир Зеленський підписав закон, який забирає «військовий» податок на доходи фізичних осіб у міст. Це рішення, хоча і прийняте, все ще обговорюється щодо його доцільності.
Forbes провів аналіз фінансування обласних бригад територіальної оборони (ТрО) протягом перших дев'яти місяців 2023 року та порівняв його з витратами на благоустрій у самому обласному центрі.
Мер Києва, Віталій Кличко, у своєму Telegram-каналі 8 листопада зауважив: "Парламент фактично усунув можливість місцевим органам влади підтримувати Збройні сили та направляти кошти з міських бюджетів нашим захисникам. Це особливо вразить малі міста й селища, де «військовий» податок на доходи фізичних осіб становив значну частину бюджету". Але чи насправді?
Forbes проаналізував фінансування сил оборони, яке обласні центри спрямовували з власних бюджетів протягом 2023 року. Місцеві бюджети можуть підтримувати ЗСУ опосередковано через військові облігації або організацію волонтерської допомоги. Однак є виняток: фінансування «власних» бригад ТрО вони можуть здійснювати безпосередньо, значно впливаючи на боєздатність цих військ.
Кожне обласне місто створило одну або кілька бригад територіальної оборони, які з червня 2022 року діють поза межами своїх областей, ставши повноцінними військовими бригадами, що діють на різних фронтових ділянках.
За даними Forbes, станом на 1 жовтня 2023 року, 21 місто загалом спрямувало 3,8 млрд грн на потреби сил оборони. У той же час на благоустрій витратили 12,8 млрд грн. Бюджети цих 21 міст мають планові доходи від «військового» податку на доходи фізичних осіб у розмірі більше 26 млрд грн. Найменше – у Луцьку (354 млн грн), найбільше – у Харкові (4,7 млрд грн).
Не враховуючи Київ у своєму аналізі через унікальність видатків на оборону в столичному бюджеті, Forbes зазначає, що на початку жовтня мер Кличко повідомив про спрямування понад 6,2 млрд грн захисникам цього року. Однак окремої статті видатків на місцеву територіальну оборону, як в інших містах, немає. Замість цього є субвенція в державний бюджет на потреби оборони, що збільшили з 300 млн грн до 1,38 млрд грн.
Крім того, існує програма «Захисник Києва», яка не узаконена як окрема стаття видатків, а представляє собою збірну програму, що охоплює видатки з різних напрямків, включаючи військові цілі разом із цивільними. Депутатка Київради Євгенія Кулеба повідомила про цю програму, яка охоплює соціальний захист, лікування ветеранів, а також екскурсії для ветеранів і створення патріотичного медіаконтенту.
Однак журнал Forbes не враховує такі видатки, тому неможливо точно визначити обсяг фінансування програми "Захисник Києва", яке напряму спрямовується на підтримку військових підрозділів, що знаходяться на фронті. У 2023 році планується зібрати до 5,9 мільярда гривень від "військового" податку на доходи фізичних осіб (ПДФО). Крім того, заплановані видатки на благоустрій складають 2,3 мільярда гривень.
Під час обчислення були враховані лише видатки, які відносяться до категорій "Заходи та роботи з територіальної оборони" та "Інші заходи громадського порядку та безпеки". Однак не враховувалися витрати на мобілізаційну підготовку населення, соціальне забезпечення та лікування ветеранів, відновлення після наслідків агресії, будівництво укриттів, фінансування муніципальних формувань з охорони порядку та інші витрати, оскільки вони не мають прямого зв'язку з бригадами територіальної оборони на фронті. Підтримка сил оборони також може бути включена до інших статей видатків, що розподіляються на цивільні потреби. Ці видатки не були враховані через неможливість точно визначити, яка саме частина фінансів призначається для сил оборони.
Наприклад, лише у Житомирі видатки на оборону становлять 547 мільйонів гривень, що складає 8,7% від усіх видатків бюджету, в той час як на благоустрій витрачається 246 мільйонів гривень, що становить 3,9%. Ще одне місто, Луцьк, розподіляє фінансування між обороною та благоустроєм приблизно порівну: 156 мільйонів гривень та 152 мільйони гривень відповідно. Більшість обласних центрів спрямовують значну кількість коштів на благоустрій.
У числовому вираженні найбільше коштів виділено на обидва напрями в Дніпрі: 1,4 мільярда гривень на оборону та 3,2 мільярда гривень на благоустрій. Щодо відсоткового співвідношення від усього бюджету, найбільше на благоустрій витратили у Чернівцях - майже 19%, в той час як на територіальну оборону витратили лише 0,1%, або 5 мільйонів гривень.
У Харкові, Ужгороді та Херсоні видатки на територіальну оборону не було знайдено. Наприклад, у Херсоні лише 8 мільйонів гривень було виділено на благоустрій, що схоже на фінансування лише заробітних плат. У той час як у Харкові заплановано витратити майже 1 мільярд гривень на благоустрій.
акож "Стіна" повідомляла, що названі причини у яких випадках можна не йти до ТЦК за повісткою.
Ще ми писали, що нардепи змінюють порядок цільового призначення землі.
